Решение 11-49 от 06.12.2023 Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий в муниципальном образовании Богучанский сельсовет
БОГУЧАНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
БОГУЧАНСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
«06» декабря 2023 с. Богучаны № 11/49
Об утверждении Порядка принятия решений
о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий в муниципальном образовании Богучанский сельсовет
На основании подпункта 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", руководствуясь Уставом Богучанского сельсовета Богучанского района, Богучанский сельский Совет депутатов
РЕШИЛ:
1 . Утвердить Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий в муниципальном образовании Богучанский сельсовет (приложение № 1).
2. Признать утратившим силу Решение Богучанского сельского Совета депутатов от 22.06.2007 № 123 «Об утверждении положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования Богучанский сельсовет».
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Главу Богучанского сельсовета
4. Решение вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию в печатном издании «Богучанские ведомости».
Председатель
Богучанского Сельского Совета депутатов Д.Г. Цицилашвили
Глава Богучанского сельсовета Л.В. Шмелёва
Приложение № 1
к Решению Богучанского
сельского Совета депутатов
от «06» декабря 2023 № 11/49
Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий в муниципальном образовании Богучанский сельсовет
-
Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 14.11.2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Уставом муниципальном образовании Богучанский сельсовет и устанавливает порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, в муниципальном образовании Богучанский сельсовет.
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
Предприятие - муниципальное унитарное предприятие, являющееся коммерческой организацией, не наделенное правом собственности на закрепленное за ним Собственником имущество.
2. Цели и основания создания муниципальных унитарных предприятий
2.1. Предприятия создаются в целях решения вопросов местного значения, получения прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
2.2. В муниципальном образовании Богучанский сельсовет могут создаваться и действовать следующие виды предприятий:
-предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (муниципальные унитарные предприятия - МУП);
-предприятия, основанные на праве оперативного управления (муниципальные казенные предприятия - МКП).
2.3. Основанием для создания муниципального предприятия являются:
-необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена;
-необходимость осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам) по вопросам местного значения;
-осуществления деятельности, предусмотренной действующим законодательством исключительно для муниципальных унитарных предприятий;
-необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в соответствующих отраслях;
-необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов муниципального образования;
-необходимости производства отдельных видов продукции, изъятые из оборота или ограниченные в обороте.
2.4. Казенное предприятие может быть создано по следующим основаниям:
-если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд муниципального образования;
-необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных интересов муниципального образования;
-необходимость осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным муниципальным образованием ценам в целях решения социальных задач;
-необходимость производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченные в обороте;
-необходимость осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;
-необходимость осуществления деятельности, предусмотренной действующим законодательством исключительно для казенных предприятий.
3. Порядок принятия решений о создании муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного предприятия
3.1. Решение о создании муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного предприятия, (далее по тексту - муниципальное предприятие) принимается администрацией Богучанского сельсовета в форме Постановления.
3.2. Устав предприятия, форма трудового договора с руководителем, его кандидатура утверждаются администрацией Богучанского сельсовета.
Устав, изменения, внесенные в устав, или устав в новой редакции подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.
3.2.1. Администрация Богучанского сельсовета назначает на должность руководителя муниципального предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.
3.3. Проект Постановления администрации Богучанского сельсовета о создании муниципального предприятия могут выносить на рассмотрение: Глава Богучанского сельсовета, заместители Главы Богучанского сельсовета, начальники отделов администрации Богучанского сельсовета, депутаты Богучанского сельского Совета депутатов.
3.4. На инициатора возлагается обязанность по подготовке проектов муниципальных правовых актов и других необходимых документов, связанных с созданием предприятий.
3.5. Проект Постановления о создании муниципального предприятия должен содержать:
- полное и сокращенное фирменные наименования муниципального предприятия;
- цели и предмет деятельности создаваемого муниципального предприятия в соответствии с действующим законодательством;
- исчерпывающее описание уставных видов деятельности муниципального предприятия;
- план проведения организационных мероприятий по созданию муниципального предприятия;
- размер и источник бюджетных средств для формирования уставного фонда муниципального предприятия (если уставной фонд формируется за счет средств бюджета) и расходов, связанных с его созданием и государственной регистрацией;
- информацию о лице, на которое возлагаются обязанности по подготовке и представлению в регистрирующий орган учредительных документов;
- данные об отраслевом структурном подразделении администрации Богучанского сельсовета, координирующем деятельность данного предприятия;
- проект Устава предприятия;
- проект трудового договора с руководителем предприятия.
3.5.1. Проект устава предприятия должен содержать:
- полное и сокращенное фирменные наименования унитарного предприятия;
- указание на место нахождения унитарного предприятия;
- цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия;
- сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества унитарного предприятия;
- наименование органа унитарного предприятия (руководитель, директор, генеральный директор);
- порядок назначения на должность руководителя унитарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;
- перечень фондов, создаваемых унитарным предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;
- иные сведения, предусмотренные законодательством.
3.6. К проекту Постановления администрации Богучанского сельсовета о создании муниципального предприятия инициатором создания муниципального предприятия прилагаются следующие документы:
- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия решения о создании муниципального предприятия в соответствии с действующим законодательством, а также прогнозы социально-экономических и иных последствий его принятия;
- заключение на проект Постановления отдела жизнеобеспечения территории, финансово-экономического отдела и других отделов администрации Богучанского сельсовета в соответствии с их полномочиями, установленными администрацией Богучанского сельсовета;
- технико-экономическое обоснование с учетом состояния рынка соответствующих услуг и муниципальных обязательств, с приложением расчетов предполагаемых изменений параметров бюджета;
- перечень имущества, предполагаемого к передаче муниципальному предприятию для закрепления на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) при его учреждении, и его стоимость, определяемая в соответствии с законодательством об оценочной деятельности,
- анкета на кандидата на должность руководителя муниципального предприятия;
- проект трудового договора с руководителем муниципального предприятия;
- лист согласования с заинтересованными лицами и организациями.
4. Порядок принятия решений о реорганизации муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного предприятия
4.1. Решение о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) муниципального предприятия принимается администрацией Богучанского сельсовета
В случаях, установленных федеральным законом, реорганизация муниципального предприятия в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких муниципальных предприятий осуществляется на основании решения уполномоченного государственного органа или решения суда.
4.2. Проект Постановления администрации Богучанского сельсовета о реорганизации муниципального предприятия могут выносить на рассмотрение: Глава Богучанского сельсовета, заместители Главы Богучанского сельсовета, начальники отделов администрации Богучанского сельсовета, депутаты Богучанского сельского Совета депутатов.
4.3. На инициатора возлагается обязанность по подготовке проектов муниципальных правовых актов и других необходимых документов, связанных с реорганизацией предприятий.
4.4. Основаниями для реорганизации предприятий могут являться:
-нецелевое использование выделенных бюджетных средств;
-убыточность по итогам годового баланса;
-периодический (по анализу ежеквартального отчета) рост задолженности, не обеспеченный товарно-материальными запасами;
-принятие решения о приватизации в установленном законом порядке;
-иные основания в соответствии с действующим законодательством.
4.5. При наличии основания инициатор готовит проект Постановления администрации Богучанского сельсовета о реорганизации предприятия.
4.6. В Постановлении администрации Богучанского сельсовета о реорганизации муниципального предприятия должны быть указаны:
- наименование реорганизуемого предприятия;
- форма реорганизации (путем слияния, выделения, разделения, присоединения, преобразования);
- наименование правопреемника реорганизуемого предприятия;
- состав комиссии по реорганизации;
- председатель комиссии по реорганизации;
- срок проведения реорганизации;
- лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры реорганизации.
4.7. К проекту Постановления администрации Богучанского сельсовета инициатором реорганизации муниципального предприятия прилагаются следующие документы:
- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия решения о реорганизации муниципального предприятия, а также прогнозы социально-экономических и иных последствий его принятия;
- заключение на проект Постановления отдела жизнеобеспечения территории, финансово-экономического отдела и других отделов администрации Богучанского сельсовета в соответствии с их полномочиями, установленными администрацией Богучанского сельсовета;
- технико-экономическое обоснование с учетом состояния рынка соответствующих услуг и муниципальных обязательств, с приложением расчетов предполагаемых изменений параметров бюджета;
- перечень имущества, предполагаемого к передаче правопреемнику для закрепления на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) при реорганизации муниципального предприятия;
- лист согласования с заинтересованными лицами и организациями.
4.8. Комиссия по реорганизации вправе самостоятельно привлекать в процессе реорганизации третьих лиц на основании договора. Комиссия по реорганизации ежемесячно представляет отчет о проделанной работе лицу, на которое возложены функции контроля за проведением процедуры реорганизации муниципального предприятия.
4.9. Переход прав и обязанностей от одного предприятия к другому (присоединение) или вновь возникшему предприятию (слияние, преобразование) оформляется передаточным актом.
4.10. При разделении и выделении муниципального предприятия все его права и обязанности переходят к предприятию, созданному в результате разделения, выделения, в соответствии с разделительным балансом.
4.11. К передаточному акту и разделительному балансу прилагаются:
- бухгалтерский баланс на дату проведения реорганизации;
- инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации;
- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;
- при слиянии, разделении, преобразовании справка о закрытии расчетного счета;
- сведения о передаче дел, в том числе о заработной плате и личном составе.
Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются главой района.
4.12. Публикация в печати извещения о реорганизации и о сроках реорганизации, письменное извещение кредиторов реорганизуемого муниципального предприятия в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, подготовка учредительных документов, передаточного акта или разделительного баланса возлагаются на руководителя данного предприятия.
4.13. При реорганизации в форме преобразования, слияния, разделения комиссией по реорганизации составляется акт об уничтожении печатей и штампов прекративших свою деятельность муниципальных предприятий, который передается вместе с документами правопреемнику.
4.14. Государственная регистрация созданных в результате реорганизации муниципальных предприятий, внесение записи о прекращении деятельности данных предприятия, а также государственная регистрация внесенных в Устав изменений и дополнений осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
4.15. Руководитель муниципального предприятия обязан в трехдневный срок после получения листа записи Единого государственного реестра юридических лиц представить в администрацию Богучанского сельсовета следующие документы:
- копию разделительного баланса или передаточного акта;
- выписку из ЕГРЮЛ;
- лист записи Единого государственного реестра юридических лиц.
5. Порядок принятия решений о ликвидации муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного предприятия
5.1. Решение о ликвидации муниципального предприятия принимается администрацией Богучанского сельсовета в форме Постановления.
5.2. Проект Постановления администрации Богучанского сельсовета о ликвидации муниципального предприятия могут выносить на рассмотрение: Глава Богучанского сельсовета, заместители Главы Богучанского сельсовета, начальники отделов администрации Богучанского сельсовета, депутаты Богучанского сельского Совета депутатов.
5.3. На инициатора возлагается обязанность по подготовке проектов муниципальных правовых актов и других необходимых документов, связанных с ликвидацией предприятий.
5.4. Основаниями для ликвидации предприятия могут являться:
- допущенные при его создании грубые нарушения закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;
-осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;
-при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей его уставным целям;
- нецелевое использование бюджетных средств;
- нецелевое использование закрепленного имущества;
- решение суда;
-если стоимость имущества недостаточна для удовлетворения требований кредиторов;
-в иных случаях, предусмотренных законодательством.
5.5. При наличии оснований инициатор готовит проект Постановления администрации Богучанского сельсовета о ликвидации Предприятия.
5.6. В Постановлении администрации Богучанского сельсовета о ликвидации муниципального предприятия должны быть указаны:
- наименование ликвидируемого муниципального предприятия с указанием его типа;
- информацию о назначении ликвидационной комиссии;
- состав ликвидационной комиссии ликвидируемого предприятия;
- ликвидационные мероприятия;
- лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры ликвидации предприятия.
5.7. К проекту Постановления администрации Богучанского сельсовета о ликвидации муниципального предприятия инициатором ликвидации муниципального предприятия прилагаются следующие документы:
- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия решения о ликвидации муниципального предприятия, а также прогнозы социально-экономических и иных последствий его принятия;
- заключение на проект Постановления отдела жизнеобеспечения территории, финансово-экономического отдела и других отделов администрации Богучанского сельсовета в соответствии с их полномочиями, установленными администрацией Богучанского сельсовета;
- параметры изменения местного бюджета в связи с принятием решения о ликвидации;
- перечень имущества, высвобождаемого в процессе ликвидации муниципального предприятия и остающегося в муниципальной собственности после расчетов с кредиторами;
- годовая бухгалтерская отчетность предприятия, бухгалтерская отчетность за последний отчетный период;
- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;
- источники погашения кредиторской задолженности, выплаты заработной платы и компенсаций увольняемым работникам;
- лист согласования с заинтересованными лицами и организациями.
6. Заключительные положения
6.1. Иное, не предусмотренное настоящим Порядком, регулируется действующим законодательством.